Maxmiliano Pullaro fue electo gobernador de la provincia de Santa Fe en 2023 con un gran frente opositor (compuesto por Socialistas, Radicales PRO, entre otros y realiza una gran elección obteniendo una cifra récord en votos en la provincia.
El triunfo de Pullaro, discurre entre similitudes y distinciones con la posterior consagración de Javier Milei en las elecciones nacionales. A diferencia de Javier Milei, Pullaro califica –sin que esto sea necesariamente peyorativo- como un político profesional, haciendo el camino de “manual”: dirigente estudiantil, diputado, ministro, diputado nuevamente hasta gobernador, lo que para el diccionario libertario calificaría como casta.
Es parte, a su vez, de la Unión Cívica Radical, tal vez el partido más denostado por Javier Milei en sus alocuciones, más allá incluso que el peronismo.
«Los radicales son unos inútiles. Separan los problemas en dos: los que no tienen solución y los que se arreglan con el paso del tiempo. Siempre que fueron gobierno le arruinaron la vida a la gente” (Javier Milei)
En los comicios del año 2023: en las elecciones a gobernador de la provincia, Maximiliano Pullaro (Unidos para Cambiar Santa Fe), se impuso con el 58.4% de los votos, mientras Milei, en el balotaje presidencial obtuvo un porcentaje parecido: 58,71%, lo que en cantidad de votos supuso unos casi 300.000 votos a favor del libertario
Pullaro camina entonces en la frontera del clima de época que parece saber leer, se suma a la oleada de la reivindicación del superávit, a la vez que crítica al anterior gobierno provincial de Perotti como deficitario y se ufana de la reducción del gasto político y el bregue por la eficiencia en el Estado.
Parecieran coincidir, también, en el entendimiento de la comunicación actual: en la generación de historias más allá de los acontecimientos, en la inmediatez y fugacidad de lo que se comunica, teniendo un armado de redes sumamente profesional (creando Secretarias, Subsecretarias y Direcciones dependiente de Gobernación, y Ministerios). Se distingue de Milei, sin embargo, en que el armado de redes del libertario pareciera haber tenido –sobre todo en campaña- un seguimiento más orgánico. Lo de Pullaro, sin embargo, se nota más profesional al respetar una estética de gobierno, una marca clara y un conjunto de funcionarios y militantes activos que replican y bajan la línea del gobernador, pero sin obtener la masividad de la que gozan los libertarios.
EL APARATO COMUNICACIONAL
La profesionalidad del radical descansa, entre otras cosas, en la estructura que sostiene el aparato comunicacional compuesta por dos secretarías, dos subsecretarías y cinco direcciones: Secretaría de Comunicación, Secretaría de de Coordinación de Transformación Digital, Subsecretaría de Planificación Publicitaria, Subsecretaría de Comunicación y Prensa, Dirección Provincial de Prensa, Dirección Provincial de Contenidos, Dirección Provincial de Redes y Comunicación Digital, Dirección Provincial de Producción y Desarrollo Audiovisual y Dirección Provincial de Difusión y Vínculo Territorial
Sin embargo este afán comunicativo fue protagonista en los días más difíciles hasta ahora de su gobierno, su precoz “bukelización”, montando videos de los presos en copia a lo relatado por el presidente nicaragüense devino –no como único factor, pero si uno de los desencadenantes – en una semana de crisis y de muertes.
Con Milei, por otro lado, y como la gran mayoría del arco político argentino, ha tenido encuentros y desencuentros. En aquella primera “rebelión” del gobernador chubutense Ignacio Torres, Pullaro quedó –al menos para el aparato troll de Milei- del lado de los “radicales empobrecedores”, y fue perseguido por las hordas virtuales. Hecho que se agravó durante la votación de la primera Ley Bases, caída en diputados donde algunos legisladores santafesinos del gran aglomerado de “UNIDOS” decidieron votar en contra.
Sin embargo, y con habilidad, Pullaro ha logrado no romper públicamente con Milei, al menos mientras los números de este último sigan siendo positivos, y, tal como se ha dicho antes, ha comunicado en clave de época, de política “austera”, de ahorro y de efectivización de recursos. Su enemigo discursivo no es el gobierno nacional sino el “AMBA” como corpus metafórico de lo improductivo en contraste con la Santa Fe productiva, sojera y pujante.
“Nosotros hicimos un ajuste muy superior al del Ejecutivo nacional: terminamos con subsidios y privilegios, bajamos el gasto político y mejoramos la eficiencia en la compra de servicios, recursos y bienes del Estado. La Argentina continúa sacándole al interior productivo, a Santa Fe, Córdoba y Entre Ríos, a la provincia de Buenos Aires, para ponerla en el Amba, en el conurbano, en planes para gente que no trabaja. La salida es con más trabajo y generando crecimiento”, remarcó Maximiliano Pullaro
EL RECORTE DEL GASTO POLÍTICO: UNA MENTIRA
Leyendo este clima, entonces, Pullaro destaca a su gestión como “no-deficitaria”, en hechos como el de la reforma previsional, por ejemplo, destaca “un aporte solidario para funcionarios activos y pasivos” donde tributarán un 2 por ciento aquellos que ganen más de tres jubilaciones mínimas (1.134.000 pesos de bolsillo). Mientras en la opinión pública se omite, por ejemplo, cuál es la planta de funcionarios, esto es lo que se analizará en busca de observar si ese discurso de “recorte del gasto político” condice con la realidad de estos casi diez meses.
Generalmente las administraciones suelen ser recelosas con el acceso a la información pública en relación a los cargos políticos, para los cargos de mayor rango: Ministros, Secretarios, Subsecretarios, Directores, Subdirectores, la información fue obtenida de la “NÓMINA PROVISORIA DE AUTORIDADES PODER EJECUTIVO”, disponible en el siguiente link:
Para realizar el enfoque desde una perspectiva comparativa, compararemos con el último gobierno previo a Pullaro, el de Omar Perotti, los mismos cargos durante el gobierno provincial anterior, se acudió a la misma nómina.
Lo que no contiene esta nómina corresponde a la categoría de “ASISTENTES TÉCNICOS”. Y es allí donde encontramos la mayor cantidad de designaciones. Para esta tarea hubo que observar los decretos publicados, tanto por la administración de Omar Perotti, como por la de Maximiliano Pullaro, referentes a las designaciones y así categorizarlos por organismo y por categoría.
FUNCIONARIOS DESIGNADOS
Desde el cambio de gobierno en la provincia de Santa Fe el 11 de diciembre de 2023 se han designado, entre Gobernación y los once ministerios, un total de 981 funcionarios políticos. Al interior de los organigramas ministeriales se encuentran, en orden de jerarquía, las Secretarías, las Subsecretarías y las Direcciones. Las Agencias y Delegaciones pueden equivaler al rango de subsecretaría o dirección. No se contempla coordinaciones, agencias y subadministraciones relacionados a Organismos descentralizados, Instituciones de Seguridad Social, Empresas al no haber acceso a la información pública en relación a los mismos correspondientes al gobierno provincial actual se estima, sin embargo, que se designaron alrededor de 30 funcionarios en estas áreas.
Con los datos que están disponibles y tomando como fecha límite el 1 de Septiembre, así se distribuyen los funcionarios provinciales designados por la actual gestión según sus cargos:
Los “Asistentes Técnicos”, quienes representan el mayor número de funcionarios designados, no se encuentran a cargo de ninguna agencia, sino, tal como su nombre indica, deben brindar “Asistencia Técnica” a los funcionarios de mayor rango. Estos cargos son discrecionales, no se ocupan por concurso o carrera, sino que son designados a través de Decretos de firma conjunta entre el Ministro/a y el gobernador.
Durante la actual gestión se ampliaron las categorías de Asistente Técnico pudiendo ser estos del Nivel I (con mayor remuneración) al Nivel XII (con menor). Para este informe se abordan solamente los AT hasta nivel X ya que aún no había entrado en vigencia el decreto que extendía la categoría. Hasta esta gestión las categorías de AT eran 5, es decir que se crearon 7 categorías nuevas.
SUELDOS
A los sueldos que percibe cada funcionario se le suman las partidas en viáticos y gastos de representación, haciendo la suma de estos la totalidad de lo que percibe mensualmente cada uno de ellos. Los viáticos y gastos de representación no son plausibles de ser gravados, es decir que los montos se utilizan en su totalidad por los funcionarios a discreción.
Observemos cuánto percibe cada categoría mensualmente:
El funcionario de mayor rango (Ministro) percibe mensualmente $9.266.096,40 pesos, mientras que el de menor (Asistente Técnico Nivel X) percibe $579.842,24.
Si calculamos los costos de cada funcionario por la cantidad de funcionarios designados podemos observar a cuánto asciende el gasto político durante la gestión de Pullaro.
El total del gasto político en sueldos y viáticos asciende a $3.768.220,173 una cifra significativa para un gobierno que se precia de su austeridad y eficiencia en el manejo de los gastos. Para tomar dimensión del mismo, comparemos con el gasto que realiza, por ejemplo, en asistencia alimentaria:
El programa “Asistencia a Comedores Comunitarios” demanda una inversión para el mes de Septiembre (Resolución N°1185/24 MIyDH) de $1.178.916.936, es decir que: de aproximadamente 5 pesos que gasta la provincia Aproximadamente 1,2 pesos (23,8%) van a la partida de alimentos y 3,8 pesos (76,2%) van al pago de sueldos de funcionarios.
COMPARATIVA
En pos de abordar el tópico desde una mirada comparativa, que dé sentido a los números en su magnitud, efectuamos una medición comparativa con el gobierno provincial saliente, a cargo del ex gobernador Omar Perotti. Lo primero a destacar es que la gestión actual reduce la cantidad de ministerios: de los 13 con los que finalizó la última gestión se pasa a 11 ministerios.
Se observa que, pese a la reducción de ministerios, los cargos políticos aumentaron en casi un 93,49%, lo que significa que proporcionalmente Maximiliano Pullaro designó entre 3 y 4 funcionarios por día, y Omar Perotti designó aproximadamente 1 funcionario cada tres días.
Mientras que el número de Secretarías y Subsecretarías continúa constante, se observa un salto en la designación de Directores y Asistentes Técnicos. Tal como se mencionó anteriormente, nuevas categorías de AT han sido creadas, observemos ahora la comparativa entre estos cargos en las diferentes gestiones:
Es llamativa la diferencia en la cantidad de Asistentes nombrados por uno y otro gobierno, sobre todo, al ser un cargo cuyas precisiones y alcances no son muy claros, es decir, a diferencia de un Director o Secretario, quien ocupa el cargo de Asistente no firma resoluciones, su lugar de trabajo no aparece en ninguna nómina pública y no se sabe quién controla sus funciones. Es difícil determinar si estas quinientas personas cumplen con una contraprestación, donde la realizan y ante quién responden, a diferencia de los trabajadores del Estado y de los funcionarios cuyas acciones tienen cierta trazabilidad.
CONCLUSIONES
Aunque desde el inicio de la gestión de Pullaro en Santa Fe se ha insistido en la necesidad de implementar una política de austeridad y eficiencia en el uso de los recursos públicos, las decisiones recientes pintan un panorama distinto. Uno de los puntos más críticos lo compone la designación masiva de funcionarios, que en pocos meses ha aumentado considerablemente el gasto en la estructura política provincial. Esta acción es particularmente llamativa si se considera que uno de los pilares de su discurso ha sido la promesa de un Estado más ágil y menos costoso.
Sin embargo, mientras el gasto político crece, el gobierno provincial ha impulsado reformas que afectan negativamente a sectores clave, como los jubilados y empleados públicos. La reciente firma de la reforma previsional, centrada en la importancia de la eficiencia en los recursos públicos, no se condice con sus acciones de gobierno. Mientras se les pide a estos sectores que ajusten y sacrifiquen, la administración parece estar invirtiendo en fortalecer su estructura política, lo que envía un mensaje contradictorio a la ciudadanía.
Esta situación revela una incongruencia profunda entre las promesas de austeridad y las acciones concretas del gobierno. La percepción que se desprende del análisis de los datos duros en relación a los nombramientos es que el gasto político sigue siendo una prioridad, este escenario plantea serias dudas sobre la coherencia y el compromiso de la administración Pullaro con una verdadera optimización de los recursos públicos.
